657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu Değişiyor: AK Parti Kanun Teklifini Meclis’e Sundu

AK Parti, kamu personel sisteminde önemli değişiklikler içeren bir kanun teklifini Türkiye Büyük Millet Meclisi’ne sundu. Milletvekillerinin imzasıyla Meclis Başkanlığı’na iletilen bu teklif, bazı kanunlarda ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’de (KHK) değişiklikler yapılmasını öngörüyor. Bu düzenlemelerin temelinde, Anayasa Mahkemesi’nin bazı KHK hükümlerini iptal etmesi yatıyor.

Devlet Memurları Kanununda Değişiklik

Devlet Memurları Kanunu’nda yapılması planlanan bir değişiklikle, sadece merkezi atamalarda değil, kanun veya Cumhurbaşkanlığı kararnameleriyle kurulan diğer kamu kurum ve kuruluşlarının özel yarışma sınavlarıyla yapacağı alımlarda da 35 yaş sınırı geçerli olacak.

Uyuşmazlık Mahkemesi Başkanını Anayasa Mahkemesi Seçecek

Uyuşmazlık Mahkemesi’nin işleyişine dair kanunda yapılacak düzenlemeyle, bu önemli kurumun başkanını artık Anayasa Mahkemesi kendi üyeleri arasından seçecek.

Eski Vergi Müfettişlerine İş Yasağı Geliyor

Kamu Görevlerinden Ayrılanların Yapamayacakları İşler Hakkında Kanun’da öngörülen değişiklikle, vergi incelemesi yapmaya yetkili olanlar, görevlerinden ayrıldıktan sonra 3 yıl boyunca, son 3 yılda inceledikleri mükelleflerin veya bu mükelleflerin bağlantılı olduğu kurumlarda herhangi bir görev alamayacak, mali müşavirlik sözleşmesi düzenleyemeyecekler.

BTK Üyelerinin Atama Şartları Netleşiyor

Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu’nun (BTK) kuruluş kanununda da değişiklikler yapılacak. Buna göre, BTK Kurulu üyelerinin atanabilmesi için Devlet Memurları Kanunu’ndaki genel şartları taşımaları ve herhangi bir siyasi partinin yönetim veya denetim organlarında görev almamış ya da bu görevlerinden ayrılmış olmaları gerekecek.

TRT’de Önemli Yenilikler Yolda

Türkiye Radyo ve Televizyon Kanunu’nda (TRT) bir dizi önemli düzenleme yapılması planlanıyor:

• Genel Müdür Maaşı: TRT Genel Müdürü’ne, en yüksek devlet memurunun aldığı aylık, sözleşme ücreti ve ikramiye toplamı ödenecek. Bu ödemelerde ek gösterge, kıdem, taban aylığı, sosyal yardım, zam ve tazminatlar esas alınacak.
• Şirket Kurma ve Ortaklık Yetkisi: TRT Yönetim Kurulu’na, kurumun amaçlarına uygun olmak şartıyla özel hukuk hükümlerine tabi şirket kurma, yerli veya yabancı gerçek veya tüzel kişilerle ortaklık kurma yetkisi verilecek. Ayrıca mevcut ortaklıklara veya şirketlere katılabilecek, yurt içi veya yurt dışındaki şirketleri tamamen satın alabilecek veya devralabilecek.
• İhale İşlemlerinde İstisna: Kurumun ve kurduğu veya iştirak ettiği şirketlerin her türlü alım, satım, hizmet, danışmanlık, yapım ve taşıma ihaleleri Kamu İhale Kanunu ve Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’na tabi olmayacak. Bu işlemler, şeffaflık, rekabet, eşit muamele gibi ilkeler doğrultusunda TRT tarafından çıkarılacak bir yönetmelikle düzenlenecek. TRT’nin kendi şirketlerinden yapacağı alımlar da aynı şekilde bu kanunlara tabi olmayacak ve usul ile esasları Genel Müdür teklifi ve Yönetim Kurulu kararıyla belirlenecek.
• Personel Görevlendirmesi ve Ücretlendirme: TRT personeli, Genel Müdür onayıyla TRT’nin sahip olduğu veya ortak olduğu şirketlerde Yönetim Kurulu Başkanı veya üyesi olarak görevlendirilebilecek. Bu görevlendirmelerde diğer kanunlardaki kısıtlamalar (631 sayılı KHK’nin 12. maddesi hariç) uygulanmayacak ve bu kişilere ödenecek ücret, ilgili şirketin yönetim kurulunca belirlenecek. Görevlendirilen personelin TRT’deki kadro ve pozisyonlarıyla ilişkisi devam edecek ve haklarını almaya devam edecekler.
• Personel Özlük Hakları: Genel İdare Hizmetleri sınıfındaki kadrolara uygulanacak ek göstergeler, kurumun Yönetim Kurulu’nun teklifi ve Cumhurbaşkanı’nın onayıyla belirlenecek. Bu belirlemede, memuriyetin niteliği, yönetim sorumluluğu ve diğer kamu kuruluşlarındaki benzer pozisyonlar dikkate alınacak.
• Sözleşmeli Personel Çalıştırma: TRT’de kadro karşılığı sözleşmeli personel çalıştırılabilecek ve bu personelin işe alınma, atanma, görevde yükselme gibi konuları Yönetim Kurulu tarafından düzenlenecek. Bu personelin unvanları, sayısı, ücretleri ve diğer mali ve sosyal hakları da Yönetim Kurulu’nun teklifi üzerine Cumhurbaşkanı tarafından belirlenecek.
• Özel Hukuka Tabi Personel: TRT, Borçlar Kanunu hükümlerine göre özel hukuk hükümlerine tabi personel de çalıştırabilecek ve bu personel yönetici kadrolarında görevlendirilebilecek.
• Soruşturma Usulü: Genel Müdürlük personelinin görevleriyle ilgili iddia edilen suçlara ilişkin soruşturmalar, Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun’a göre yapılacak ve soruşturma izni Genel Müdür tarafından verilecek.
• İkramiye Ödemesi: TRT’de görevli kadrolu veya özel hukuk hükümlerine tabi personele, yılda dört aylık ücret tutarını geçmemek üzere Genel Müdür’ün teklifi ve Yönetim Kurulu’nun onayıyla ikramiye verilebilecek.
• Taşınmaz Tahsisi: Kamu idarelerine ait taşınmazlar ve devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerler, TRT’nin görev ve faaliyetlerinde kullanılmak üzere bedelsiz olarak tahsis edilebilecek.
• Nakledilen Personelin Hakları: TRT’den istihdam fazlası olarak nakledilen ve başka kamu kurumlarına atanan personel, TRT’de aldıkları aylık, ek gösterge, ikramiye, zam ve tazminat haklarını almaya devam edecek.

Savunma Sanayiinde Yetki Değişikliği

Teklifle, Savunma Sanayii ile İlgili Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun’da da değişiklik yapılıyor. Buna göre, Silahlı Kuvvetler İhtiyaç Fazlası Mal ve Hizmetlerinin Satışı gibi konularda Milli Savunma Bakanı’na verilen yetkiler, Başkanlık tarafından yürütülen projelerde Savunma Sanayii Başkanına ait olacak. Ayrıca, Başkanlık personeli için Savunma Sanayii Güvenliği Kanunu uyarınca düzenlenen Kişi Güvenlik Belgesi aranmayacak.

Kamu İhale Kurulunda Siyasi Bağlantı Şartı

Kamu İhale Kanunu’nda yapılan düzenlemeyle, Kamu İhale Kurumu’nda görev yapacak üyelerin geçmişte veya halen herhangi bir siyasi partiyle adaylık dahil üyelik veya görev alma ilişkisinin bulunmaması gerekecek.

Kamuya Uzman ve Uzman Yardımcısı Alımında Yeni Düzenlemeler

375 sayılı KHK’de yapılması planlanan bir düzenlemeyle, Devlet Memurları Kanunu kapsamında personel istihdam etmeyen kamu kurum ve kuruluşları, Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinde belirtilmesi şartıyla, özel bilgi ve uzmanlık gerektiren konularda idari hizmet sözleşmesiyle veya iş mevzuatına tabi olarak uzman ve uzman yardımcısı istihdam edebilecekler.

Bu istihdamda Devlet Memurları Kanunu’ndaki hükümler kıyasen uygulanacak. Ancak, uzman yardımcılarından tezlerini zamanında sunmayan veya ikinci tezleri de kabul edilmeyenler, ikinci sınavda başarısız olanlar veya sınav hakkını kullanmayanlar ile yabancı dil yeterliliği şartını sağlamayanlar, uzman yardımcısı unvanını kaybedecek ve kurumlarında uygun pozisyonlara atanacaklar.

Uzman ve uzman yardımcılarının mesleğe alınmaları, sınavları, nitelikleri, yetiştirilmeleri ve çalışma usul ve esasları kurumlarınca çıkarılacak yönetmeliklerle belirlenecek. İş mevzuatına tabi uzman ve uzman yardımcılarının davaları iş mahkemelerinde görülecek.

Aynı KHK’deki bir başka değişiklikle, Cumhurbaşkanlığı, bakanlıklar ve diğer kamu kurumları, Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinde öngörülmesi halinde, özel bilgi ve uzmanlık gerektiren geçici işlerde yerli veya yabancı personeli sözleşmeyle (tam zamanlı, kısmi zamanlı veya proje bazlı) istihdam edebilecekler.

Teşkilat Değişikliklerinde Personel Devirleri Kolaylaşıyor

Teklifle, Cumhurbaşkanlığı kararnameleriyle yapılan teşkilat değişiklikleri sonucu kadro veya pozisyonu değişen personelin devir işlemleri, diğer kamu kurumlarına atanmaları ve yeni görevlerindeki mali ve özlük haklarına ilişkin düzenlemeler yapılıyor.

İl Müdürlerinin Durumu

375 sayılı KHK’de yapılan bir değişiklikle, belirli kadro ve pozisyonlarda görev yapanların görevden alınması halinde idari uzman kadrosuna atanması düzenleniyor. Bu kapsamda, “İş Kurumu İl Müdürü” ibaresi “Türkiye İş Kurumunda il müdürü” şeklinde değiştiriliyor. 24 Kasım 2023 itibarıyla Türkiye İş Kurumunda il müdürü kadrosunda bulunanların görevlerinin sona ermesi veya görevden alınmaları halinde, KHK’nin geçici 45’inci maddesindeki özlük haklarına ilişkin hükümler uygulanmaya devam edecek.

Bu kapsamlı kanun teklifi, kamu personel sisteminde ve bazı önemli kamu kurumlarının işleyişinde önemli değişikliklere yol açacak gibi görünüyor. Teklifin Meclis’teki görüşmeleri ve yasalaşma süreci yakından takip edilecek.